Ψηφίστηκε το Πειθαρχικό Δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων

Σημαντικές αλλαγές στο Πειθαρχικό Δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων κατέθεσε στη Βουλή ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ.Δημήτρης Ρέππας, σε συνέχεια της αναμόρφωσης του κράτους που προωθεί τους τελευταίους μήνες το συγκεκριμένο υπουργείο.

1. Πειθαρχικά παραπτώµατα είναι:

α) πράξεις µε τις οποίες εκδηλώνεται άρνηση αναγνώρισης του Συντάγµατος ή έλλειψη αφοσίωσης στην Πατρίδα και τη Δηµοκρατία, 

β) κάθε παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος που προσδιορίζεται από τις υποχρεώσεις που επιβάλλουν στον υπάλληλο οι κείµενες διατάξεις, εντολές και οδηγίες. Το υπαλληλικό καθήκον σε καµία περίπτωση δεν επιβάλλει στον υπάλληλο πράξη ή παράλειψη που να αντίκειται προς τις διατάξεις του Συντάγµατος και των νόµων, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 25 του παρόντος, 

γ) η παράβαση καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς ποινικούς νόµους,

δ) η απόκτηση οικονοµικού οφέλους ή ανταλλάγµατος προς όφελος του ιδίου του υπαλλήλου ή τρίτου προσώπου, κατά την άσκηση των καθηκόντων του ή εξ αφορµής αυτών,

ε) η αναξιοπρεπής ή ανάρµοστη ή ανάξια για υπάλληλο συµπεριφορά εντός ή εκτός υπηρεσίας,

στ) η παράβαση της αρχής της αµεροληψίας, 

ζ) η παραβίαση της αρχής της ισότητας των ίσων ευκαιριών και της ίσης µεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέµατα εργασίας και απασχόλησης σύµφωνα µε την κείµενη νοµο κείµενη νοµοθεσία που ενσωµάτωσε την Οδηγία 2006/54/ΕΚ στην ελληνική έννοµη τάξη,

η) η παράβαση της υποχρέωσης εχεµύθειας, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 26 του παρόντος, 

θ) η σοβαρή απείθεια, 

ι) η αδικαιολόγητη αποχή από την εκτέλεση των καθηκόντων,

ια) η παραβίαση των υποχρεώσεων του άρθρου 27 του παρόντος, καθώς και η αδικαιολόγητη προτίµηση νεότερων υποθέσεων µε παραµέληση παλαιότερων,

ιβ) η άρνηση παροχής πληροφόρησης στους πολίτες και τις αρχές,

ιγ) η µη έγκαιρη απάντηση σε αιτήσεις και αναφορές πολιτών σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις,

ιδ) η χρησιµοποίηση της δηµοσιοϋπαλληλικής ιδιότητας ή πληροφοριών που κατέχει ο υπάλληλος λόγω τηςυπηρεσίας ή της θέσης του, για εξυπηρέτηση ιδιωτικών συµφερόντων του ίδιου ή τρίτων προσώπων,

ιε) η αδικαιολόγητη άρνηση προσέλευσης για ιατρική εξέταση,

ιστ) η άµεση ή µέσω τρίτου προσώπου συµµετοχή σε δηµοπρασία την οποία διενεργεί επιτροπή, µέλος της οποίας είναι ο υπάλληλος ή όταν η επιτροπή αυτή υπάγεται στην αρχή στην οποία ο υπάλληλος υπηρετεί,

ιζ) η άσκηση κριτικής των πράξεων της προϊσταµένης αρχής που γίνεται δηµοσίως, γραπτώς ή προφορικώς, µε σκόπιµη χρήση εν γνώσει εκδήλως ανακριβών στοιχείων ή µε χαρακτηριστικά απρεπείς εκφράσεις,

ιη)  η άρνηση σύµπραξης, συνεργασίας,  χορήγησης στοιχείων ή εγγράφων κατά τη διεξαγωγή έρευνας, επιθεώρησης ή ελέγχου από Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές, τον Γενικό Επιθεωρητή Δηµόσιας Διοίκησης και τα ιδιαίτερα Σώµατα και Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου,

ιθ) η αδικαιολόγητα µη έγκαιρη σύνταξη ή η σύνταξη µεροληπτικής έκθεσης αξιολόγησης ή η σύνταξη έκθεσης µε κρίσεις ή χαρακτηρισµούς που δεν εξειδικεύονται µε αναφορά συγκεκριµένων στοιχείων,

κ) η άρνηση ή παρέλκυση εκτέλεσης υπηρεσίας,

κα) η χρησιµοποίηση τρίτων προσώπων για την απόκτηση υπηρεσιακής εύνοιας ή την πρόκληση ή µαταίωση εντολής της υπηρεσίας,

κβ) η σύναψη στενών κοινωνικών σχέσεων µε πρόσωπα, µε αφορµή το χειρισµό θεµάτων αρµοδιότητας του υπαλλήλου από την αντιµετώπιση των οποίων εξαρτώνται ουσιώδη συµφέροντα των προσώπων αυτών,

κγ) η φθορά λόγω ασυνήθιστης χρήσης, η εγκατάλειψη ή η παράνοµη χρήση πράγµατος το οποίο ανήκει στην υπηρεσία,

κδ) η παράλειψη από τα πειθαρχικά όργανα δίωξης και τιµωρίας πειθαρχικού παραπτώµατος, µε την επιφύλαξη των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 110 του παρόντος, 

κε) η άσκηση εργασίας ή έργου µε αµοιβή χωρίς προηγούµενη άδεια της υπηρεσίας, 

κστ) η απλή απείθεια,

κζ) η µη τήρηση του ωραρίου από τον υπάλληλο και η παράλειψη του προϊσταµένου να ελέγχει την τήρησή του,

κη) η αµέλεια ή ατελής εκπλήρωση του υπηρεσιακού καθήκοντος,

Σύμφωνα με το νέο Πειθαρχικό Δίκαιο ο κάθε υπάλληλος θα τίθεται σε περισσότερες περιπτώσεις σε αργία, οι πειθαρχικές ποινές αυξάνονται, η πειθαρχική διαδικασία συντομεύει και αυξάνεται ο χρόνος διαγραφής.



Τα κύρια σημεία του νέου πειθαρχικού δικαίου, όπως το παρουσίασε ο κ. Ρέππας, έχει ως εξής:



Α. Σε αυτοδίκαιη αργία τίθεται πλέον ο υπάλληλος που:



α) διώκεται ποινικά για αδικήματα με έντονη κοινωνική απαξία (πχ δωροδοκία, υπεξαίρεση, ασέλγεια σε βάρος ανηλίκου, ασέλγεια με κατάχρηση εξουσίας, παραπτώματα σχετικά με την παιδική πορνογραφία),



β) στερήθηκε την προσωρινή του ελευθερία ύστερα από πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια απόφαση ποινικού δικαστηρίου ή ένταλμα προσωρινής κράτησης και



γ) του επιβλήθηκε η πειθαρχική ποινή της οριστικής παύσης ή της προσωρινής παύσης άνω των 6 μηνών μέχρι να τελεσιδικήσει η απόφαση.



Β. Σε δυνητική αργία, πέραν της περίπτωσης που έχει ασκηθεί εναντίον του ποινική δίωξη για αδίκημα το οποίο μπορεί να επιφέρει την έκπτωση από την υπηρεσία και προκειμένου για το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος εφόσον έχει παραπεμφθεί στο ακροατήριο, τίθεται επίσης ο υπάλληλος που:



α) διώκεται πειθαρχικά για οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις,



β) υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις εναντίον του για άτακτη διαχείριση, οι οποίες στηρίζονται σε έκθεση της προϊσταμένης αρχής ή του αρμόδιου επιθεωρητή και



γ) εκδόθηκε ένταλμα προσωρινής κράτησης και ήρθη η προσωρινή κράτηση ή αντικαταστάθηκε με προσωρινούς όρους.



Γ. Θέσπιση μεγαλύτερης κλιμάκωσης στις πειθαρχικές ποινές:



α) του προστίμου είναι οι αποδοχές έως σε 12 μήνες



β)της προσωρινής παύσης μπορεί να φτάσει μέχρι τους 12 μήνες



γ) του υποβιβασμού μπορεί να φτάσει τους δύο βαθμούς



Δ. Συντομεύονται οι προθεσμίες ολοκλήρωσης:



Οι προθεσμίες ολοκλήρωσης της πειθαρχικής διαδικασίας και της έκδοσης πειθαρχικής απόφασης γίνονται 2 μήνες από την κλήση σε απολογία ή 4 μήνες από την παραπομπή ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου.



Το νέο πειθαρχικό παρουσιάζει τις εξής καινοτομίες:



α) προσδιορισμός παραπτωμάτων



β) πρόβλεψη νέων πειθαρχικών ποινών, όπως η διαδικασία η επιλογής προϊσταμένων



γ) διοικητική κύρωση, πέραν της πειθαρχικής ποινής έως και 100.000 ευρώ



δ) ρύθμιση σύμφωνα με την οποία ο χρόνος παραγραφής παραπτώματος για οικονομικό όφελος θα ξεκινάει όταν ο πειθαρχικώς προϊστάμενος θα λαμβάνει γνώση της πράξης



ε) μη συμμετοχή αιρετών υπαλλήλων στα πειθαρχικά όργανα





Πηγή: protothema.g